邓禹可不是胡乱提议的，他说的是很实际的问题。
连年的混战，人口大量流失，向安稳的郡县迁移。
有些郡县人口增加，而有些郡县人口减少，人口增加的郡县，还是按照以前的人口纳税，上交朝廷的税收自然比实际税收要少，郡府、县府乃至地方士族门阀都富得流油。而人口减少的郡县，还按照以前的人口纳税，钱全部上交给朝廷还不够呢，郡府、县府穷得叮当响。重新普查人口，这的确是需要急切处理的问题。
至于田地的重新丈量，那就更重要了。
刘秀建国时，全国上下，千疮百孔，大片的良田荒废，经过十年的休养生息，荒废的良田已经开始重新耕种，甚至还开辟出许多的荒地。
地方上充斥着瞒报、谎报的风气，大量的税收落入到地方官员和大地主的腰包，这种情况下，朝廷的钱粮自然是不够用的。
朝廷勒紧裤腰带过活，而地方上却赚的盘满钵满，这种情况若不加以制止，朝廷危矣。
当然了，重新普查人口和度量田亩，这势必要触碰到地方官员和大士族门阀的利益，事情也不是那么好办的。
刘秀沉思许久，问道：“右将军以为，谁可主管此事？”
邓禹正色说道：“陛下，微臣以为，各地方官府，可主管各地的人口审计和田亩度量，另，御使可负责监察，李中丞可掌管全局！”
御史中丞李由急忙出列，向刘秀拱手施礼，说道：“微臣责无旁贷。”
“嗯！”刘秀点点头，对于邓禹的建议还是很满意的。由御使参与其中，他也更放心一些。
他说道：“准奏！”说着话，他看向李由，说道：“李中丞！”
“微臣在！”
“审查人口，度量田亩，乃国之根本，不可疏忽，更不可有所遗漏，倘若让我知道，有谁胆敢借监察之名，行中饱私囊之事，我必严惩不贷！”
监察人口审查、田亩度量，这绝对是个大肥差，足以让任何人眼红，走后门送礼的人，不知得有多少，李由是刘秀的心腹大臣，丑话他也得先说在前面。
如果李由在此事上掉链子，打的也是他这个天子的脸面。
李由急忙屈膝跪地，向前叩首，说道：“微臣定严以律己、严于责己，督导官属，不让陛下失望。”
刘秀满意地点点头，而后他深吸口气，环视在场的大臣，问道：“诸卿可还有事启奏？”
“陛下！”御史中丞李由再次拱手施礼，说道：“大司马于益州，造成诸多的冤假错案，微臣已接到五名御使的弹劾奏疏，请陛下过目！”
说着话，他回到自己的位置，拿起个小包裹，向前递出。
张昆上前，接过包裹，放到刘秀面前的桌案上。
刘秀打开包裹，里面都是竹简。他随手拿起一卷，展开，这是弹劾吴汉在成都滥杀无辜的奏疏。拿起第二卷，奏疏大同小异，还是弹劾吴汉纵容属下，滥杀无辜。
再看第三卷，终于不一样了，这是弹劾吴汉抢掠钱财，中饱私囊的奏疏。
前两封奏疏，刘秀倒也没什么好说的，而第三封奏疏，一看就不属实。哪怕你弹劾吴汉好女色，也不要去弹劾他敛财。
吴汉这辈子，最不放在眼里的就是钱财。在军中，自己给他的赏赐，他都分给麾下的将士们了，在京城时，自己给他的赏赐，他都分给亲朋好友了。
大手大脚，对钱财完全没有概念，如果不是家中有秦子婳帮他积攒点家当，估计吴汉现在都得喝西北风去。
刘秀放下手中的竹简，向李由摆摆手，说道：“此事，再议吧！”
“陛下——”
“我说再议！”刘秀瞪了李由一眼，后者吓得一缩脖，再不敢多言。
虽说李由也是谏官，但他这个谏官是对臣子的，而不是对天子的，指责天子的不是，那是谏议大夫的事，和他这个御史中丞没关系，同为谏官，但分工也是很明确的。
散朝后，刘秀召来邓禹，询问他对益州官员任命的事。
邓禹一笑，说道：“无论是谁举荐的官员，最后拍板的还得是陛下！”
稍顿，他又道：“微臣以为，眼下益州所需之官员，品行倒还在其次，最关键的一点，还具备出众的能力，能干实事。”
吴汉刚刚打下益州，益州的局势还没有完全稳定，人心惶惶，人人自危。
当务之急，最需要的就是稳定人心，恢复百业，解决民生问题。只要以此为目标任命官员，加上益州还有吴汉坐镇，就不会生出大乱子。
听完邓禹的讲述，刘秀连连点头，认为邓禹分析得很有道理。他含笑说道：“仲华的意思，我明白了。”
而后两人又聊了一会，邓禹起身告辞，说道：“陛下，微臣去看看四皇子！”
“嗯！去吧！”邓禹走后，刘秀开始批阅奏疏。
邓禹去到西宫，在西宫的偏殿，见到刘阳。邓禹先是检查一番刘阳的作业，对于刘阳的背书，邓禹不是很满意，指出他的不足之处，刘阳也是虚心受教。
检查完刘阳的作业，邓禹坐下来，见刘阳还站着，邓禹一笑，向他摆摆手，说道：“四皇子也请坐！”
刘阳尊师重道，在老师面前，只要老师没让他坐，他是不会自己坐下的，别看现在的刘阳才只有八岁。邓禹喜爱这个弟子，也是有原因的，不仅仅因为他皇子的身份。
等刘阳入座后，邓禹拿起《春秋》中的《公羊传》，为刘阳详细讲解其中的内容。
邓禹讲课讲了大半个时辰，见刘阳露出疲倦之态，他放下竹简，含笑说道：“好了，今日就到这儿吧！”
刘阳闻言，顿是面露喜色。他毕竟还只是个孩子，和同龄人一样，他也不愿意上课，心里净想着怎么玩乐，只不过他的自律性要比同龄人强许多，头脑也足够聪慧。
恰在这时，李秀娥从外面走了进来，她先是向刘阳福身施礼，而后又向邓禹施礼，说道：“邓公！”
邓禹欠身还礼，问道：“李宫娥可是有事？”
“贵人有请。”
邓禹点下头，又给刘阳留了些作业，这才起身随李秀娥而去。来到西宫的正殿，邓禹整了整身上的衣冠，脱下鞋子，迈步走了进去。
见到居中而坐的阴丽华，邓禹毕恭毕敬地深施一礼，说道：“微臣拜见贵人！”
“仲华不必多礼，快快请坐。”
等邓禹落座之后，李秀娥煮好一壶茶，为邓禹倒了一杯，与此同时，雪莹和红笺双双走出大殿，站在大殿的门口，支走附近的宫女和内侍，不让人靠近。
邓禹向门外稍微瞄了一眼，看来，贵人是有要事和自己商议啊！他不动声色地拿起茶杯，慢悠悠地喝着茶水。
阴丽华开口问道：“前两日有刺客潜入宫中行刺之事，仲华可有听说？”
邓禹放下茶杯，向阴丽华欠了欠身，说道：“微臣略有耳闻。”
“刺客都是陌鄢的人。”阴丽华说道。
“当今天下，也只剩下陌鄢还有如此胆量了。”邓禹感叹一声。
“是有人提前给皇宫侍卫下蛊，迷惑了侍卫的心智，才得以让刺客成功潜入宫中。”阴丽华语气平静地说道。
“陌鄢真是神通广大啊！”邓禹再次感叹道，他心里吃惊不已，在宫中下蛊？这可不是小事啊！
“陌鄢在皇宫的内应，十之八九，是郭皇后。”阴丽华还是以平静的语气说道。
这句话，让邓禹再难以沉得住气，身子突的一震，诧异地抬起头来，看向阴丽华。以阴丽华的性子，哪怕她真的怀疑郭圣通，也不会说出口，最有可能做出的反应是，大事化小，小事化了，息事宁人。而现在，她竟然直言不讳的说出此事与郭圣通有关。
邓禹急忙说道：“贵人慎言！”稍顿，他又追问道：“贵人可有证据？”
阴丽华说道：“倘若我有证据，就不用把仲华请来了！仲华，你了解我的性子，如果没有十足之把握，我断然不会说此事与皇后有关这样的话！”
邓禹眉头紧锁，沉默未语。阴丽华轻叹口气，说道：“皇后加害于我，已不是一次两次，以前，我只想息事宁人，不愿与皇后撕破脸面，让陛下为难。而现在，皇后要加害的人已不单单是我，还有我的孩儿，我……不能再无动于衷。”
“其实，皇后想害的未必是贵人您啊！”邓禹说道：“皇后最在乎的，未必是她的后位，而应是大皇子的太子之位。”
只要刘强在太子的宝座上坐得稳，郭圣通能不能坐稳后位，其实无关紧要。而一旦刘强的太子之位不保，那么对于郭圣通而言，她就什么都没有了。
阴丽华眯了眯眼睛，问道：“仲华的意思是，只要我还活着，我的孩儿还活着，皇后就不会善罢甘休，她还会再次下毒手！”
邓禹点点头，意味深长地说道：“如果直接对四皇子出手，那是残害皇族子嗣，罪行不亚于刺君，即便是皇后，也不敢轻易这么做，若是能除掉贵人，也就等于断了四皇子的根基，效果是一样的。”
“我……要如何应对？或者说，我要如何反击她？”阴丽华目不转睛地看着邓禹，问道。
邓禹沉吟片刻，说道：“以微臣之见，贵人什么都不要做，只需见招拆招，以求自保就好。陛下是重情义，但陛下的容忍也是有限度的，皇后做的越多，就是在越发消磨陛下的容忍。”
阴丽华眉头紧锁地说道：“可是陛下并不知道此事与皇后有关。”
邓禹笑了，摇头说道：“贵人还是不了解陛下！全国十三州，陛下尚且能了如指掌，这区区的皇宫，弹丸之地，还能有什么事是陛下不知道的。陛下不说，不声张，其实就是在给皇后机会，如果皇后不知悔改，最后遭殃的不会是贵人，只会是她郭皇后。”
说到这里，邓禹脸上的笑容更浓，拿起茶杯，吱溜吱溜的喝了两口茶水，说道：“贵人只需守住本心，多加体贴陛下，多得圣宠即可，至于郭皇后，可任由她去闹腾，什么时候把陛下的容忍和耐心都耗光了，她的皇后，也就算做到头了，到时贵人正好可以取而代之，四皇子也可以顺利取得太子之位！”
这后宫之道，也和行军打仗差不多，要做到其疾如风，其徐如林，侵掠如火，不动如山。如此，定能成大事。
连年的混战，人口大量流失，向安稳的郡县迁移。
有些郡县人口增加，而有些郡县人口减少，人口增加的郡县，还是按照以前的人口纳税，上交朝廷的税收自然比实际税收要少，郡府、县府乃至地方士族门阀都富得流油。而人口减少的郡县，还按照以前的人口纳税，钱全部上交给朝廷还不够呢，郡府、县府穷得叮当响。重新普查人口，这的确是需要急切处理的问题。
至于田地的重新丈量，那就更重要了。
刘秀建国时，全国上下，千疮百孔，大片的良田荒废，经过十年的休养生息，荒废的良田已经开始重新耕种，甚至还开辟出许多的荒地。
地方上充斥着瞒报、谎报的风气，大量的税收落入到地方官员和大地主的腰包，这种情况下，朝廷的钱粮自然是不够用的。
朝廷勒紧裤腰带过活，而地方上却赚的盘满钵满，这种情况若不加以制止，朝廷危矣。
当然了，重新普查人口和度量田亩，这势必要触碰到地方官员和大士族门阀的利益，事情也不是那么好办的。
刘秀沉思许久，问道：“右将军以为，谁可主管此事？”
邓禹正色说道：“陛下，微臣以为，各地方官府，可主管各地的人口审计和田亩度量，另，御使可负责监察，李中丞可掌管全局！”
御史中丞李由急忙出列，向刘秀拱手施礼，说道：“微臣责无旁贷。”
“嗯！”刘秀点点头，对于邓禹的建议还是很满意的。由御使参与其中，他也更放心一些。
他说道：“准奏！”说着话，他看向李由，说道：“李中丞！”
“微臣在！”
“审查人口，度量田亩，乃国之根本，不可疏忽，更不可有所遗漏，倘若让我知道，有谁胆敢借监察之名，行中饱私囊之事，我必严惩不贷！”
监察人口审查、田亩度量，这绝对是个大肥差，足以让任何人眼红，走后门送礼的人，不知得有多少，李由是刘秀的心腹大臣，丑话他也得先说在前面。
如果李由在此事上掉链子，打的也是他这个天子的脸面。
李由急忙屈膝跪地，向前叩首，说道：“微臣定严以律己、严于责己，督导官属，不让陛下失望。”
刘秀满意地点点头，而后他深吸口气，环视在场的大臣，问道：“诸卿可还有事启奏？”
“陛下！”御史中丞李由再次拱手施礼，说道：“大司马于益州，造成诸多的冤假错案，微臣已接到五名御使的弹劾奏疏，请陛下过目！”
说着话，他回到自己的位置，拿起个小包裹，向前递出。
张昆上前，接过包裹，放到刘秀面前的桌案上。
刘秀打开包裹，里面都是竹简。他随手拿起一卷，展开，这是弹劾吴汉在成都滥杀无辜的奏疏。拿起第二卷，奏疏大同小异，还是弹劾吴汉纵容属下，滥杀无辜。
再看第三卷，终于不一样了，这是弹劾吴汉抢掠钱财，中饱私囊的奏疏。
前两封奏疏，刘秀倒也没什么好说的，而第三封奏疏，一看就不属实。哪怕你弹劾吴汉好女色，也不要去弹劾他敛财。
吴汉这辈子，最不放在眼里的就是钱财。在军中，自己给他的赏赐，他都分给麾下的将士们了，在京城时，自己给他的赏赐，他都分给亲朋好友了。
大手大脚，对钱财完全没有概念，如果不是家中有秦子婳帮他积攒点家当，估计吴汉现在都得喝西北风去。
刘秀放下手中的竹简，向李由摆摆手，说道：“此事，再议吧！”
“陛下——”
“我说再议！”刘秀瞪了李由一眼，后者吓得一缩脖，再不敢多言。
虽说李由也是谏官，但他这个谏官是对臣子的，而不是对天子的，指责天子的不是，那是谏议大夫的事，和他这个御史中丞没关系，同为谏官，但分工也是很明确的。
散朝后，刘秀召来邓禹，询问他对益州官员任命的事。
邓禹一笑，说道：“无论是谁举荐的官员，最后拍板的还得是陛下！”
稍顿，他又道：“微臣以为，眼下益州所需之官员，品行倒还在其次，最关键的一点，还具备出众的能力，能干实事。”
吴汉刚刚打下益州，益州的局势还没有完全稳定，人心惶惶，人人自危。
当务之急，最需要的就是稳定人心，恢复百业，解决民生问题。只要以此为目标任命官员，加上益州还有吴汉坐镇，就不会生出大乱子。
听完邓禹的讲述，刘秀连连点头，认为邓禹分析得很有道理。他含笑说道：“仲华的意思，我明白了。”
而后两人又聊了一会，邓禹起身告辞，说道：“陛下，微臣去看看四皇子！”
“嗯！去吧！”邓禹走后，刘秀开始批阅奏疏。
邓禹去到西宫，在西宫的偏殿，见到刘阳。邓禹先是检查一番刘阳的作业，对于刘阳的背书，邓禹不是很满意，指出他的不足之处，刘阳也是虚心受教。
检查完刘阳的作业，邓禹坐下来，见刘阳还站着，邓禹一笑，向他摆摆手，说道：“四皇子也请坐！”
刘阳尊师重道，在老师面前，只要老师没让他坐，他是不会自己坐下的，别看现在的刘阳才只有八岁。邓禹喜爱这个弟子，也是有原因的，不仅仅因为他皇子的身份。
等刘阳入座后，邓禹拿起《春秋》中的《公羊传》，为刘阳详细讲解其中的内容。
邓禹讲课讲了大半个时辰，见刘阳露出疲倦之态，他放下竹简，含笑说道：“好了，今日就到这儿吧！”
刘阳闻言，顿是面露喜色。他毕竟还只是个孩子，和同龄人一样，他也不愿意上课，心里净想着怎么玩乐，只不过他的自律性要比同龄人强许多，头脑也足够聪慧。
恰在这时，李秀娥从外面走了进来，她先是向刘阳福身施礼，而后又向邓禹施礼，说道：“邓公！”
邓禹欠身还礼，问道：“李宫娥可是有事？”
“贵人有请。”
邓禹点下头，又给刘阳留了些作业，这才起身随李秀娥而去。来到西宫的正殿，邓禹整了整身上的衣冠，脱下鞋子，迈步走了进去。
见到居中而坐的阴丽华，邓禹毕恭毕敬地深施一礼，说道：“微臣拜见贵人！”
“仲华不必多礼，快快请坐。”
等邓禹落座之后，李秀娥煮好一壶茶，为邓禹倒了一杯，与此同时，雪莹和红笺双双走出大殿，站在大殿的门口，支走附近的宫女和内侍，不让人靠近。
邓禹向门外稍微瞄了一眼，看来，贵人是有要事和自己商议啊！他不动声色地拿起茶杯，慢悠悠地喝着茶水。
阴丽华开口问道：“前两日有刺客潜入宫中行刺之事，仲华可有听说？”
邓禹放下茶杯，向阴丽华欠了欠身，说道：“微臣略有耳闻。”
“刺客都是陌鄢的人。”阴丽华说道。
“当今天下，也只剩下陌鄢还有如此胆量了。”邓禹感叹一声。
“是有人提前给皇宫侍卫下蛊，迷惑了侍卫的心智，才得以让刺客成功潜入宫中。”阴丽华语气平静地说道。
“陌鄢真是神通广大啊！”邓禹再次感叹道，他心里吃惊不已，在宫中下蛊？这可不是小事啊！
“陌鄢在皇宫的内应，十之八九，是郭皇后。”阴丽华还是以平静的语气说道。
这句话，让邓禹再难以沉得住气，身子突的一震，诧异地抬起头来，看向阴丽华。以阴丽华的性子，哪怕她真的怀疑郭圣通，也不会说出口，最有可能做出的反应是，大事化小，小事化了，息事宁人。而现在，她竟然直言不讳的说出此事与郭圣通有关。
邓禹急忙说道：“贵人慎言！”稍顿，他又追问道：“贵人可有证据？”
阴丽华说道：“倘若我有证据，就不用把仲华请来了！仲华，你了解我的性子，如果没有十足之把握，我断然不会说此事与皇后有关这样的话！”
邓禹眉头紧锁，沉默未语。阴丽华轻叹口气，说道：“皇后加害于我，已不是一次两次，以前，我只想息事宁人，不愿与皇后撕破脸面，让陛下为难。而现在，皇后要加害的人已不单单是我，还有我的孩儿，我……不能再无动于衷。”
“其实，皇后想害的未必是贵人您啊！”邓禹说道：“皇后最在乎的，未必是她的后位，而应是大皇子的太子之位。”
只要刘强在太子的宝座上坐得稳，郭圣通能不能坐稳后位，其实无关紧要。而一旦刘强的太子之位不保，那么对于郭圣通而言，她就什么都没有了。
阴丽华眯了眯眼睛，问道：“仲华的意思是，只要我还活着，我的孩儿还活着，皇后就不会善罢甘休，她还会再次下毒手！”
邓禹点点头，意味深长地说道：“如果直接对四皇子出手，那是残害皇族子嗣，罪行不亚于刺君，即便是皇后，也不敢轻易这么做，若是能除掉贵人，也就等于断了四皇子的根基，效果是一样的。”
“我……要如何应对？或者说，我要如何反击她？”阴丽华目不转睛地看着邓禹，问道。
邓禹沉吟片刻，说道：“以微臣之见，贵人什么都不要做，只需见招拆招，以求自保就好。陛下是重情义，但陛下的容忍也是有限度的，皇后做的越多，就是在越发消磨陛下的容忍。”
阴丽华眉头紧锁地说道：“可是陛下并不知道此事与皇后有关。”
邓禹笑了，摇头说道：“贵人还是不了解陛下！全国十三州，陛下尚且能了如指掌，这区区的皇宫，弹丸之地，还能有什么事是陛下不知道的。陛下不说，不声张，其实就是在给皇后机会，如果皇后不知悔改，最后遭殃的不会是贵人，只会是她郭皇后。”
说到这里，邓禹脸上的笑容更浓，拿起茶杯，吱溜吱溜的喝了两口茶水，说道：“贵人只需守住本心，多加体贴陛下，多得圣宠即可，至于郭皇后，可任由她去闹腾，什么时候把陛下的容忍和耐心都耗光了，她的皇后，也就算做到头了，到时贵人正好可以取而代之，四皇子也可以顺利取得太子之位！”
这后宫之道，也和行军打仗差不多，要做到其疾如风，其徐如林，侵掠如火，不动如山。如此，定能成大事。